Opinia ZNP do projektu rozporządzenia MEiN dotyczącego tzw. 500 zł

Warszawa, 11 listopada 2020 r.

Szanowny Pan Przemysław Czarnek

Minister Edukacji i Nauki

Związek Nauczycielstwa Polskiego przesyła następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19.
Na wstępie należy zauważyć, że kwestia dofinansowania kosztów nauczania zdalnego powinna być uregulowana jeszcze w poprzednim roku szkolnym, ponieważ ograniczenie funkcjonowania jednostek systemu oświaty i wprowadzenie nauczania zdalnego od 12 marca 2020 r. skutkowało koniecznością zabezpieczenia przez nauczycieli miejsca pracy na swój koszt, tak w postaci kosztów zakupu dodatkowego sprzętu, jak i ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z pracą zdalną (zwiększone zużycie prądu, dostęp do Internetu).

W takiej sytuacji ZNP proponuje wprowadzenie do treści rozporządzenia zasady, że prawo do dofinansowania kosztów organizacji nauki zdalnej przysługuje wszystkim nauczycielom realizującym nauczanie w formie zdalnej, począwszy od dnia 19 marca 2020 r. Formą dokumentacji pracy zdalnej są dzienniki lekcyjne i dzienniki zajęć.

W wyżej wskazanym kontekście niezrozumiałym jest wyłączenie z katalogu podmiotów uprawnionych do dofinansowania nauczycieli oddziałów przedszkolnych – § 10b ust. 1. Praca nauczycieli oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych i przedszkolach polega na realizacji obowiązkowej podstawy programowej, tak jak w przypadku innych nauczycieli.

Nie ma więc uzasadnionego powodu, aby różnicować prawo do dofinansowania ze względu na rodzaj obowiązków nauczyciela, a tym bardziej miejsce zatrudnienia nauczyciela.

Jedynym kryterium przyznania dofinansowania powinien być wyłącznie fakt realizacji nauki zdalnej przez nauczyciela.

Ponadto Związek Nauczycielstwa Polskiego domaga się zwiększenia kwoty dofinansowania co najmniej do wysokości minimalnego wynagrodzenia.

Prosimy nauczycieli i nauczycielki o udział w krótkim badaniu sondażowym na temat warunków zdalnej pracy. Wyniki badania zostaną wykorzystane do dalszych działań na rzecz usprawnienia zdalnej nauki oraz zapewnienia nauczycielom odpowiednich warunków pracy i możliwości jak najszerszego udziału w doskonaleniu zawodowym.
Będziemy wdzięczni za wypełnienie ankiety do 23 listopada.
Dziękujemy!
ANKIETA TUTAJ

Refundacja 500 zł. Komu się należy? Kto nie dostanie dodatkowych pieniędzy?

Rozporządzenie wraz z uzasadnieniem dostępne jest TUTAJ.

Aby otrzymać rządową refundację dla nauczycieli w wysokości 500 zł trzeba będzie przedstawić szereg dokumentów i wypełnić wniosek. Z prawa do dodatku wykluczono m.in. nauczycielki przedszkoli oraz nauczycieli przebywających na urlopach: wychowawczym, dla poratowania zdrowia, macierzyńskim, rodzicielskim, a także nauczycieli oddelegowanych do pracy związkowej.

Ministerstwo edukacji opublikowało projekt nowelizacji rozporządzenia “w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19”. To zapowiedziane już wcześniej rozporządzenie wprowadzające refundację dla nauczycieli prowadzących zdalne lekcje w wysokości 500 zł.

Pieniądze z rządowej dotacji niestety nie trafią do wszystkich nauczycieli, którzy od wiosny br. prowadzili zdalne lekcje i w związku z tym musieli wyposażyć się (zwykle za własne pieniądze) w niezbędny do tego sprzęt.

Zgodnie z projektem, prawo do refundacji mają nauczyciele zatrudnieni w szkołach i placówkach wymienionych w art. 2 pkt 2-11 ustawy – Prawo oświatowe.
Chodzi o:
* szkoły:
a) podstawowe, w tym: specjalne, integracyjne, z oddziałami przedszkolnymi, integracyjnymi, specjalnymi, przysposabiającymi do pracy, dwujęzycznymi, sportowymi i mistrzostwa sportowego, sportowe i mistrzostwa sportowego,
b) ponadpodstawowe, w tym: specjalne, integracyjne, dwujęzyczne, z oddziałami integracyjnymi, specjalnymi, dwujęzycznymi, przygotowania wojskowego, sportowymi i mistrzostwa sportowego, sportowe, mistrzostwa sportowego, rolnicze, leśne, morskie, żeglugi śródlądowej oraz rybołówstwa,
c) artystyczne;
* placówki oświatowo-wychowawcze, w tym szkolne schroniska młodzieżowe, umożliwiające rozwijanie zainteresowań i uzdolnień oraz korzystanie z różnych form wypoczynku i organizacji czasu wolnego;
* placówki kształcenia ustawicznego oraz centra kształcenia zawodowego, umożliwiające uzyskanie i uzupełnienie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych;
* placówki artystyczne – ogniska artystyczne umożliwiające rozwijanie zainteresowań i uzdolnień artystycznych;
* poradnie psychologiczno-pedagogiczne, w tym poradnie specjalistyczne udzielające dzieciom, młodzieży, rodzicom i nauczycielom pomocy psychologiczno-pedagogicznej, a także pomocy uczniom w wyborze kierunku kształcenia i zawodu;
* młodzieżowe ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze oraz specjalne ośrodki wychowawcze dla dzieci i młodzieży wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowania, a także ośrodki rewalidacyjno-wychowawcze
* placówki zapewniające opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania;
* placówki doskonalenia nauczycieli;
* biblioteki pedagogiczne;
* kolegia pracowników służb społecznych

Prawa do refundacji pozbawione zostały nauczycielki przedszkoli oraz nauczycielki oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych.
Uwaga! Dofinansowanie przysługuje tylko nauczycielowi zatrudnionemu w jednostce systemu oświaty w dniu 2 listopada 2020 r. oraz w dniu wypłaty dofinansowania.

Kto jeszcze jest pozbawiony prawa do refundacji?
1) nauczyciele przebywający do dnia 7 grudnia 2020 r. na świadczeniu rehabilitacyjnym lub na urlopach: wychowawczym, dla poratowania zdrowia, macierzyńskim, rodzicielskim lub na warunkach urlopu macierzyńskiego;
2) nauczyciele przebywający w dniu 7 grudnia 2020 r. na urlopie bezpłatnym trwającym nie krócej niż 14 dni;
3) nauczyciele, którzy do dnia 7 grudnia 2020 r. byli urlopowani lub całkowicie zwolnieni obowiązku świadczenia pracy na podstawie ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

Nauczycielom przysługiwać ma “jednorazowe dofinansowanie zakupu sprzętu lub oprogramowania, przydatnych w prowadzeniu zajęć realizowanych z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu realizacji tych zajęć”.

Pieniądze mogą być przeznaczone na pokrycie w całości lub w części kosztów zakupu sprzętu lub oprogramowania:
1) komputera stacjonarnego;
2) monitora;
3) komputera przenośnego będącego laptopem lub tabletem, w tym tabletem graficznym;
4) kamery internetowej lub wizualizera;
5) statywu;
6) mikrofonu, słuchawek lub zestawu słuchawkowego (mikrofon i słuchawki);
7) drukarki, skanera lub urządzenia wielofunkcyjnego;
8) myszy, klawiatury, ładowarki sieciowej, głośników, pamięci zewnętrznej, pamięci masowej, napędu zewnętrznego, urządzenia do konwersji pisma odręcznego do wersji elektronicznej;
9) oprogramowania komputerowego;
10) smartfona

Pieniądze z dotacji można też przeznaczyć na sfinansowanie “zakupu usługi dostępu do internetu oraz sprzętu lub oprogramowania umożliwiającego korzystanie z tej usługi”, czyli np. routera.
Refundacja może wynieść maksymalnie 500 zł i przysługuje na sprzęt, oprogramowanie lub usługi zakupione w okresie od dnia 1 września 2020 r. do dnia 7 grudnia 2020 r. Nie obejmie więc wiosny, gdy nauczyciele musieli prowadzić zdalne lekcje i to wtedy najwięcej inwestowali w sprzęt, oprogramowanie i internet.
Aby uzyskać dofinansowanie, nauczyciel musi do 7 grudnia br. złożyć u dyrektora szkoły lub placówki, w której pracuje, specjalny wniosek. Jeśli nauczyciel pracuje w więcej niż jednej placówce, to wniosek powinien złożyć u dyrektora tej “jednostki systemu oświaty, w której jest zatrudniony w najwyższym wymiarze”. A jeżeli w każdej placówce wnioskodawca jest zatrudniony w tym samym wymiarze godzin – to wniosek złoży w szkole, w której zatrudnił się w pierwszej kolejności.

Wniosek musi zawierać:

1) imię i nazwisko oraz numer PESEL nauczyciela;
2) informacje o rodzaju zakupionego sprzętu, oprogramowania lub usługi, o których dofinansowanie ubiega się nauczyciel, oraz koszt ich zakupu;
3) podpis nauczyciela
Jeśli nauczyciel zatrudniony jest jednocześnie w więcej niż jednej placówce, to do wniosku musi dołączyć oświadczenie, że nie złożył i nie złoży wniosku w innych jednostkach systemu oświaty.
Do wniosku należy ponadto dołączyć “kopię lub oryginał dowodu zakupu sprzętu, oprogramowania lub usługi (…) wystawiony imiennie na nauczyciela”. Jeśli więc np. rachunek za internet wystawiony jest nie na nauczyciela ale współmałżonka lub inną osobę dorosłą w gospodarstwie domowym, to refundacja nie obejmie tej pozycji.

Do otrzymania refundacji nie wystarczy też przedstawić np. zwykły paragon, ponieważ nie ma na nim nazwiska osoby, która kupiła dany sprzęt lub oprogramowanie.
Do zadań dyrektora należały zebranie od uprawnionych nauczycieli wniosków wraz z innymi dokumentami, ich weryfikacja oraz sporządzenie na tej podstawie listy nauczycieli uprawnionych do otrzymania dofinansowania.
Listę trzeba najpóźniej do 11 grudnia br. przekazać organowi prowadzącymi. Na tej podstawie organ prowadzący przekaże pieniądze szkołom – najpóźniej do 21 grudnia br.

Nauczyciel powinien otrzymać kwotę, o którą wnioskuje, nie później niż 31 grudnia br.
Z refundacji może skorzystać w sumie ok. 530 tys. nauczycieli, na co w budżecie państwa znaleziono ok. 270 mln zł.

(PS, GN)

PYTANIA I ODPOWIEDZI

500+ nie dla wszystkich nauczycieli. Długa lista wykluczonych z rządowej pomocy

Już wiadomo, na jakich zasadach nauczyciele dostaną 500 zł dopłaty do zakupu sprzętu komputerowego. O pieniądze jednak nie będzie łatwo. Nauczyciele będą musieli przedstawić imienne dowody zakupu na sprzęt. Jednak ogromna liczba nauczycieli z pomocy nie skorzysta, resort zdecydował bowiem, że nie wszystkim takie dofinansowanie się należy.
Nie wszyscy nauczyciele z takiego wsparcia skorzystają i nie zawsze będzie to kwota 500 zł.

Nowe 500+. Dla kogo?
Z projektu rozporządzenia wynika, że z dofinansowania skorzystać może ok. 542 tys. nauczycieli ze szkół podstawowych, liceów ogólnokształcących, techników i szkół branżowych I stopnia prowadzonych przez samorządy, jak i resorty.

Nie zawsze 500+. Ile wyniesie dofinansowanie?
Maksymalnie 500 zł, w zależności od poniesionych przez nauczycieli kosztów. Czyli jeśli np. nauczyciel kupi muszkę i klawiaturę, na którą wyda 100 zł, to tylko taki zwrot dostanie. Założenie jest takie, że nauczyciel sam najpierw musi kupić dany sprzęt, a dopiero później państwo mu pieniądze zwróci. Dodatek przyznany będzie jednorazowo, szacowany koszt to 270 mln zł.

Za co 500+? Za jaki sprzęt będzie można dostać zwrot?
Nauczyciel otrzyma pieniądze, jeśli sprzęt kupił nie wcześniej niż 1 września br. i nie później niż 7 grudnia. Może to być zwrot zakupu sprzętu lub dofinansowania do zakupu:

komputera stacjonarnego;
monitora;
laptopa, tabletu, także tabletu graficznego;
kamery internetowej lub wizualizera;
statywu;
mikrofonu, słuchawek lub zestawu słuchawkowego (mikrofon i słuchawki);
drukarki, skanera lub urządzenia wielofunkcyjnego;
myszy, klawiatury, ładowarki sieciowej, głośników, pamięci zewnętrznej, pamięci masowej, napędu zewnętrznego, urządzenia do konwersji pisma odręcznego do wersji elektronicznej;
oprogramowania komputerowego;
smartfona.

Czy z 500+ można będzie pokryć koszty dostawy internetu?
Tak. Z dofinansowania może być również pokryty w całości lub w części koszt zakupu usługi dostępu do internetu oraz sprzętu lub oprogramowania umożliwiającego korzystanie z internetu.

500+. Co trzeba będzie zrobić, by dostać zwrot pieniędzy?
Nauczyciel będzie musiał złożyć wniosek o dofinansowanie do dyrektora szkoły, w której jest zatrudniony. Zawierać on będzie dane nauczyciela, a także informacje o rodzaju zakupionego sprzętu, oprogramowania lub usługi, o których dofinansowanie ubiega się nauczyciel, oraz koszt ich zakupu. Pedagog będzie musiał dołączyć do wniosku także imienny dowód zakupu sprzętu. I uwaga, taki wniosek nauczyciele muszą złożyć najpóźniej do 7 grudnia br. roku.
500+. Kiedy nauczyciel dostanie pieniądze?
Samorządy mają przekazać pieniądze na dofinansowanie dla nauczycieli do 21 grudnia. Pedagodzy mają je otrzymać do 31 grudnia.

Czy jeśli nauczyciel pracuje na część etatu, dostanie całe 500+?
Tu wymiar etatu nie ma znaczenia. Na jednego nauczyciela maksymalne dofinansowanie ma wynieść 500 zł.
Czy jeśli nauczyciel pracuje w kilku szkołach, w każdej w nich może ubiegać się o 500+?
Nie, może ubiegać się w szkole, w której ma najwyższy wymiar pracy. Poza tym do wniosku musi złożyć oświadczenie, że nie będzie starał się o takie dofinansowanie w innej placówce oświatowej.

500+. W jaki sposób pieniądze zostaną przekazane nauczycielom?
Tak samo jak wypłacana jest pensja – czyli najczęściej na konto bankowe.
500+.

Kiedy nauczyciel nie dostanie dofinansowania?
Rozporządzenie zakłada sporo wyjątków. Dofinansowanie nie należy się nauczycielom:
• oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych,
• nauczycielom przebywającym do dnia 7 grudnia 2020 r. na świadczeniu rehabilitacyjnym lub na urlopach: wychowawczym, dla poratowania zdrowia, macierzyńskim, rodzicielskim lub na warunkach urlopu macierzyńskiego
• nauczycielom przebywającym w dniu 7 grudnia 2020 r. na urlopie bezpłatnym trwającym nie krócej niż 14 dni
• nauczycielom, którzy do dnia 7 grudnia 2020 r. byli urlopowani lub całkowicie zwolnieni z obowiązku świadczenia pracy.

500 zł dla nauczyciela na akcesoria komputerowe

Najpóźniej do końca grudnia br. nauczyciele zaangażowani w pracę zdalną z uczniami otrzymają pieniądze na dofinansowanie do zakupu sprzętu, akcesoriów komputerowych lub oprogramowania. Rząd przeznaczy na ten cel ok. 300 mln zł dodatkowych środków. Mechanizm refundacji kosztów będzie bardzo prosty. Nauczyciel złoży dyrektorowi placówki wniosek wraz z imiennym dowodem zakupu. Na tej podstawie najpóźniej do końca roku nauczyciel otrzyma dofinansowanie w wysokości kwoty wynikającej z faktur za sprzęt do kwoty 500 zł. Pieniądze z budżetu państwa przekażemy samorządom, a one wypłacą je nauczycielom.
Jeszcze w listopadzie na rachunki wszystkich organów prowadzących będzie przekazane 100 proc. środków, które wystarczą na pokrycie kosztów refundacji dla nauczycieli na sprzęt potrzebny do nauczania zdalnego – powiedział minister edukacji i nauki Przemysław Czarnek. - Jeśli nauczyciele planują wyposażyć się w taki sprzęt również na przyszłość, wtedy 500 zł może być dopłatą do tego sprzętu. To już pozostawiamy po stronie nauczycieli. Oni wiedzą najlepiej, co jest im w tym momencie najbardziej potrzebne w celu zwiększenia efektywności nauczania zdalnego – dodał minister.
Jak otrzymać pieniądze?
Wniosek wraz z imiennymi rachunkami nauczyciel będzie składał w szkole, w której jest zatrudniony. Jeśli nauczyciel pracuje w kilku szkołach, wniosek może złożyć dyrektorowi tylko jednej z tych placówek. Ze wsparcia w wysokości do 500 zł będzie można skorzystać tylko raz. Szczegółowe zasady określi rozporządzenie ministra.
Ważne będą rachunki i faktury za materiały oraz narzędzia, które nauczyciel kupił od 1 września do 7 grudnia 2020 r. Imienne dowody zakupu będą niezbędnym uzupełnieniem wniosku o refundację poniesionych wydatków.
Następnie dyrektor szkoły lub placówki oświatowej przekaże wnioski uprawnionych nauczycieli do organu prowadzącego, a nauczyciel dostanie zwrot pieniędzy na konto najpóźniej do końca tego roku.
Wzór wnioski do pobrania zostanie zamieszczony na stronie internetowej ministerstwa i kuratoriów oświaty w przyszłym tygodniu.
Co można kupić w ramach 500 zł
W rozporządzeniu zostanie określony rodzaj sprzętu, materiałów i oprogramowania, którego zakup w ramach rządowego wsparcia dla nauczycieli będzie podlegał dofinansowaniu m.in.: komputerów przenośnych, kamer internetowych, słuchawek (lub zestawu słuchawkowego), dodatkowego mikrofonu, tabletów, ładowarek sieciowych, głośników, pamięci zewnętrznej, oprogramowania, czy kosztów poniesionych z tytułu mobilnego internetu.
Rządowe wsparcie dla nauczycieli na naukę zdalną to odpowiedź na postulaty kadry pedagogicznej. Chcemy, aby dofinansowanie do poniesionych przez nauczycieli wydatków przyczyniło się do podniesienia jakości kształcenia na odległość.
Departament Informacji i Promocji
Ministerstwo Edukacji Narodowej

Pierwszego dnia nauczania zdalnego dla starszych klas szkół podstawowych wysiadły platformy e-dziennika. Dokładnie to samo stało się w marcu, kiedy nauczyciele i uczniowie po raz pierwszy masowo musieli przejść na edukację zdalną. Dziś znów z domów uczą się niemal wszystkie dzieci w Polsce. MEN miało pół roku, by przygotować szkoły do jesieni. Czy coś się zmieniło?

Przynajmniej do końca listopada dzieci uczą się zdalnie. Ale jeszcze kilka dni temu do szkół mogli chodzić młodsi uczniowie podstawówek - z klas 0-3.

Sanepidy powiatowe ani wojewódzkie nie mają obowiązku zbierać informacji o tym, ilu nauczycieli i uczniów choruje na COVID-19 w danym regionie. Niektóre posiadają takie dane, inne nie.
W "Dzienniku Gazecie Prawnej" można natomiast przeczytać rozmowę z ministrem edukacji Przemysławem Czarnkiem. Zapewnia w niej, że "szkoły były i są w miarę bezpieczne", a nauczanie zdalne wprowadzono ze względu na "mobilność ludzi", która wiąże się ze stacjonarnym funkcjonowaniem szkół.

Czarnek w "DGP" dodał, że "modli się o powrót uczniów do szkół". I nie przewiduje zamykania przedszkoli.

Wielu dyrektorów i nauczycieli jest zdania, że działania resortu edukacji są chaotyczne.

Nic się nie zmieniło. Kto nie miał internetu i sprzętu - dalej nie ma. Nauczycieli zostawieni są sami sobie. Mimo tych trudności nie odpuszczają i całymi dniami rozmawiają, korespondują z uczniami i rodzicami.